(Onnaing) Une dynamique financiÚre et sociale votée au budget primitif 2025 !
Xavier Jouanin : « Une baisse de lâendettement avec plus de services Ă la population »
Evidemment, avant le vote du BP 2025, vous avez la validation du CFU 2024 (Compte Financier Unique ex compte administratif) avec un commentaire de lâĂ©dile sans ambiguĂŻtĂ©s : « Nous avons rĂ©alisĂ© en 2024 un exercice budgĂ©taire Ă©quilibrĂ©, maitrisĂ©, et sincĂšre. Notre endettement est en baisse (7 millions en 2020 contre 6,6 millions en 2024), avec un excĂ©dent de fonctionnement que nous pouvons flĂ©cher vers lâinvestissement en 2025. Câest un choix payant pour que la ville se transforme. »
Effectivement, cette photographie financiĂšre 2024 puise son rĂ©sultat dans les annĂ©es prĂ©cĂ©dentes, voire depuis dĂ©cembre 2017, date de la prise de fonction de Xavier Jouanin suite au retrait de Michelle Greaume pour non cumul des mandats (sĂ©natrice). A cette date en 2017, lâexcĂ©dent de fonctionnement permettait tout juste de payer les annuitĂ©s dâemprunt. Aujourdâhui, en 2025, lâexcĂ©dent de fonctionnement 2024 (2 130 243 euros) permet de payer non seulement les annuitĂ©s, mais Ă©galement dâabonder la section investissement, un paramĂštre comptable trĂšs rĂ©vĂ©lateur. Ce changement sâexplique par la maĂźtrise des charges de fonctionnement, notamment le nombre dâagents de la collectivitĂ© locale : « Nous sommes passĂ©s de 182 (titulaires et contractuels) en 2017 Ă 130 en 2024 (moins 1,1 millions dâeuros de charges salariales par rapport Ă 2017 malgrĂ© les hausses du point dâindice et des promotions internes) », explique le maire.
Sur la mĂȘme ligne, concernant lâexercice 2024, le premier magistrat souligne aussi la lancement depuis plusieurs annĂ©es le passage en LED de lâĂ©clairage public, lâisolation des bĂątiments publics et lâinstallation de pompe Ă chaleur. « Nous avons rĂ©duit de 60% certaines factures Ă©nergĂ©tiques et diminuĂ© les charges Ă caractĂšre gĂ©nĂ©ral de 500 000 euros depuis 2019 », prĂ©cise le DGS de la commune.
Enfin, le maire ajoute « que toutes nos factures 2024 sont payĂ©es. » Pour le volet anecdotique, les factures Ă caractĂšre gĂ©nĂ©ral, contrairement aux salaires des fonctionnaires territoriaux toujours payĂ©s, peuvent ĂȘtre reportĂ©es dâannĂ©e en annĂ©e. Et Ă chaque fois, câest le symptĂŽme dâune faiblesse structurelle de trĂ©sorerie, donc dâune incapacitĂ© dâautofinancement et par suite dâune impuissance dâinvestissement. Suite Ă une Ă©lection, on ne compte plus les changements dâune Ă©quipe municipale dĂ©couvrant dans le tiroir de droite, un million de factures en retard, et dans celui de gauche tout autant. Etre bon payeur, dans le privĂ© comme le public, donne envie aux entreprises et autres prestataires de travailler avec la puissance publique de proximitĂ©. A titre dâexemple, Xavier Bertrand a ramĂ© pour rĂ©duire drastiquement les modalitĂ©s de rĂšglement des factures de lâinstitution rĂ©gionale dont le dĂ©lai de paiement, inadmissible, a coulĂ© concrĂštement des entreprises privĂ©es.
Et les services Ă la population ?
Evidemment, la fibre sociale ne peut sâenvoler pour un maire de gauche assumĂ©. « MalgrĂ© la baisse de notre endettement, les Ă©conomiques budgĂ©taires, nous ne rĂ©duisons pas nos services Ă la population. Dâailleurs, je ne connais par beaucoup de communes en France avec un service, logements, dĂ©veloppement Ă©conomique, voire insalubritĂ© oĂč le service a rĂ©duit un taux de 23% Ă 11% de logements insalubres », prĂ©cise le maire.
Les recettes fiscales⊠locales et ses obligations
Si la DSU (Dotation de SolidaritĂ© Urbaine) reste stable, la DGF (Dotation GĂ©nĂ©rale de Fonctionnement) diminue doucement, le FISC de la CAVM (120 000 euros) toujours efficient, ce nâest pas lĂ que vous avez lâexplication dâune capacitĂ© dâinvestissement hors maĂźtrise des charges de fonctionnement. En effet, lâingrĂ©dient passe par les recettes fiscales locales liĂ©es au dĂ©veloppement Ă©conomique de la collectivitĂ© locale.
ConcrĂštement, outre la compensation de lâex taxe dâhabitation sur les bases de 2017, donc dĂ©prĂ©ciĂ©e mĂ©caniquement, les taxes locales sur le foncier bĂąti et non bĂąti restent stables depuis 7 ans ; mais la « Diff » intervient grĂące aux taxes dâamĂ©nagements des entreprises et dans la lignĂ©e la taxe fonciĂšre associĂ©e. Cela concerne, outre le site gĂ©ant de Toyota, les nombreux projets en cours, dont le trĂšs mĂ©diatique « Action », mais Ă©galement les prochaines commercialisations des « 40 hectares encore disponibles sur le PAVE 2; A ce titre, je remercie Valenciennes MĂ©tropole pour son investissement sur ce PAVE 2 (compĂ©tence agglo pour 16 millions dâeuros sur le PAVE2) », souligne le maire. Ce dĂ©veloppement Ă©conomique implique des ricochets positifs sur la commune, voire des devoirs.
MalgrĂ© une rĂ©cession sur tous les arrondissements français en 2024 sur le commerce de proximitĂ©, notamment avec le remboursement du PGE (PrĂȘt Garanti par lâEtat/Covid), la crise Ă©nergĂ©tique et de certaines matiĂšres premiĂšres, Onnaing ouvre de nouvelles implantations mĂȘme dans lâhabillement, secteur le plus en souffrance actuellement. « Nous avons ouvert une trentaine dâenseignes entre 2020 et 2025. Ces installations sont liĂ©es avec notre dĂ©veloppement Ă©conomique sur la commune », prĂ©cise-t-il.
Désir de « Toit »
Par contre, la suite logique est le souhait dâhabiter sur la collectivitĂ© locale oĂč les salariĂ©s travaillent. « Nous avons environ 400 demandes en attente, notamment par Toyota. Câest pourquoi, nous travaillons sur des projets de logements », poursuit Xavier Jouanin. Plus globalement, la France et plus encore un territoire paupĂ©risĂ© comme le Valenciennois croule sous les demandes de logements (voire de relogements) et « chaque maire doit penser Ă construire dĂšs quâune destruction intervient sur sa ville. Regardez sur QuiĂ©vrechain, 64 logements ont Ă©tĂ© dĂ©truits (citĂ© du Corbeau) sans solutions de relogements sur la ville ! », commente lâĂ©dile. On peut le dire, les commissions dâattribution de logements sociaux sont tendues sur le Valenciennois⊠Dans la suite logique de la crĂ©ation de logements, la ville mĂšne une politique dynamique dâacquisitions de foncier dĂ©gradĂ© ou dĂ©laissĂ©, pour 83 000 euros en 2024, plus encore en 2025 afin de se projeter sur des projets habitats dans les meilleurs dĂ©lais.
Bien sĂ»r, le dossier majuscule de la rĂ©habilitation du quartier (QPV) Cuvinot devrait sâachever fin 2026 avec dâautres investissements attenants. Nous y reviendrons !
Les investissements 2025
MĂȘme si la politique dâinvestissement se traduit sur lâensemble du mandat 2020/2026, des marqueurs de fin de mandat sont prĂ©sentĂ©s par lâĂ©quipe municipale. Le Parc du Leu avec des aires de jeux et du stationnement gratuit rĂ©clamĂ© par les commerçants (250 000 euros), Ă cĂŽtĂ© de la halle semi-couverte, dans le cadre de lâachĂšvement du coeur de ville sera inaugurĂ© le 21 juin prochain. Ensuite, un plateau sportif sera inaugurĂ© le 12 avril prochain attenant Ă la salle BĂ©atrice Hess (championne paralympique de natation) pour 285 000 euros.
Dans la foulĂ©e, la mairie entame la phase 1 de la rĂ©novation de la salle des sports Lancelin pour un montant de 460 000 euros. Bien sĂ»r, le coup de pinceau rĂ©current de lâentretien et rĂ©novation des voiries/trottoirs avec encore 840 000 euros est au menu du BP 2025.
Et surtout, la commune lance un projet social lourd sur le quartier Cuvinot, en face du Groupe scolaire inaugurĂ©e fin 2024 (https://www.va-infos.fr/2024/09/12/le-groupe-scolaire-cuvinot-symbole-du-renouveau-urbain-sur-onnaing/). « Nous entamons la construction, Ă travers un 1er dĂ©pĂŽt dâun permis de construire, de trois structures, une crĂšche avec 20 berceaux Ă temps plein (soit 40 enfants) contre 10 berceaux Ă mi-temps actuellement », prĂ©cise lâĂ©dile. A ce titre, une collaboration avec la compagnie ZapoĂŻ va Ă©largir le pĂ©rimĂštre de la crĂšche et de la salle culturelle (Plus dâinfos culture sur https://onnaing.fr/la-culture/).
Ensuite, lâĂ©dification dâun nouveau centre social et dâune salle culturelle dont la 1Ăšre pierre devrait intervenir en fin dâannĂ©e. Cet investissement global, sur trois structures, sâĂ©lĂšve Ă 1. 720 000 euros en 2025 pour un projet global Ă hauteur de 4 millions dâeuros. A noter que pour la crĂšche et le centre social, la rĂ©alisation passera par des habitats/containers comme pour lâespace Jean-Louis Borloo sur Beuvrages. Un appel dâoffres sera initiĂ© Ă cet effet avec de la concurrence, car les acteurs se multiplient sur cette niche.
Au global, sur les 8,5 millions dâeuros annoncĂ©s en investissement, 4 millions dâeuros sont consacrĂ©s « Ă des nouveaux projets », conclut Xavier Jouanin.
Enfin, pour 2026, le maire annonce une Ă©tude pour le rĂ©amĂ©nagement de la Place Pasteur (taille de la Place dâArmes Ă Valenciennes) dont la minĂ©ralitĂ© traduit une certaine vision architecturale du XXĂšme siĂšcle.
Le débat sécuritaire
Sur le momentum du vote du BP 2025, lâopposante Mme Bara a rĂ©agi sur le volet sĂ©curitaire : « Je ne vois pas de nouveaux investissements concernant les camĂ©ras de videos surveillance ? ». Le maire rĂ©pond tout de go : « Nous avons dĂ©jĂ 73 camĂ©ras fibrĂ©es et opĂ©rationnelles avec une lecture des plaques dâimmatriculation et un nouveau CSU. » Pour autant, lâancienne candidate aux lĂ©gislatives 2024, et un score stratosphĂ©rique au 1er tour, trouver que cela nâest pas suffisant. Elle sâest abstenue pour ce vote du BP 2025.
Sur ce point, Xavier Jouanin indique également la présence de 4 policiers municipaux et un ASVP « un ratio trÚs bon pour une commune de 8 500 habitants. »
On lâa compris, la prochaine campagne Ă©lectorale sera basĂ©e sur la sĂ©curitĂ© des biens et des personnes Ă Onnaing, mais pas seulement, voire au delĂ comme « lâinquiĂ©tude des habitants (concernant le flux de voitures) face Ă lâarrivĂ©e en 2028 du Centre pĂ©nitentiaire sur Saint-Saulve. » En lâespĂšce, il faut avouer que lâopacitĂ© sur le contenu du projet urbi et orbi du MinistĂšre de la Justice est assez efficace.
Daniel Carlier
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