La mairie de Douchy-les-Mines en crise politique ouverte et managériale !
(Visuel de gauche à droite Sega Soumaré, Catherine Estaquet, Daniel Tison, Brigitte Dubois, et Dominique John)
Tout dâabord, un retour factuel sur le dĂ©roulement du conseil municipal du 10 avril dernier permet de mieux comprendre lâatmosphĂšre globale au sein dâune collectivitĂ© locale de plus de 10 000 habitants, donc mĂ©caniquement un Ă©vĂ©nement sur le Denaisis et au delĂ . En effet, si la majoritĂ© sâest rassemblĂ©e (17 membres) pour voter le budget 2025⊠« oui, mais par loyautĂ© pour les Douchynoises et Douchynois », cite Catherine Estaquet, la solidaritĂ© avec lâĂ©dile nây Ă©tait pas compte tenu de certains agissements internes dĂ©noncĂ©s par ailleurs.
En effet, Ă la fin de ce conseil municipal, une dĂ©claration a Ă©tĂ© lue par Catherine Estaquet au nom dâun collectif de dix Ă©lus de la majoritĂ© municipale. La rĂ©action Ă cette lecture publique a Ă©tĂ© vive avec quelques Ă©clats de voix par des Ă©lus non citĂ©s dans ledit communiquĂ©, mais Ă©galement des insultes verbales conjuguĂ©es Ă une agression physique du DGS via le jet dâune boulette de papier dans son oeil. A cet effet, un dĂ©pĂŽt de plainte a Ă©tĂ© rĂ©alisĂ© et lâenquĂȘte est en cours ; le DGS en question, cadre administratif de lâautoritĂ© prĂ©fectorale, bĂ©nĂ©ficie de plein droit dâune protection juridique dâautant plus consĂ©quente dans lâexercice de ses fonctions. Comme dirait un film bien connu- ce qui me dĂ©range le plus, câest le climat- !
La demande du collectif dâĂ©lu(e)s (Alexandre Pulliat 1Ăšre adjointe, Catherine Estaquet adjointe, Daniel Tison, adjoint, Brigitte Dubois, adjointe, BĂ©atrice Boudry, adjointe, Sega SoumarĂ©, dĂ©lĂ©guĂ©, Emmanuelle EgĂ©lĂ©, dĂ©lĂ©guĂ©e, Carole Moreira, conseillĂšre municipale, Dominique John, conseiller municipal, RĂ©gis Fassart, conseiller municipal) rĂ©side dans la prise en compte dâune situation de souffrance potentielle dâune partie trĂšs significative des agents publics de la commune.
Suite Ă ce dĂ©ballage en public, car rien ne bougeait visiblement, mais le maire de Douchy-les-Mines, aprĂšs un report de Bureau, a expliquĂ© initier un audit indĂ©pendant des agents de la collectivitĂ© locale. La mĂ©thode choisie serait de solliciter le centre de gestion 59, un classique. « Michel VĂ©niat nous a annoncĂ© rĂ©cemment cette mesure en Bureau et nous a demandĂ© de participer Ă un cahier des charges sauf queâŠ, nous avons appris quâune simple lettre de saisine suffit Ă mobiliser le CG 59 et qui plus est, le CG 59 applique sa propre mĂ©thodologie et nâa aucun besoin de cahier des charges », tance Catherine Estaquet.
« Notre action est en faveur des agents en souffrance de la commune », Séga Soumaré
Câest ici que les Ă©lus, prĂ©sents sur la photo, veulent planter un dĂ©cor indissociable de leur dĂ©marche. En effet, Ă quelques encablures dâune campagne Ă©lectorale animĂ©e, le soupçon est naturel. Câest pourquoi, le propos se veut trĂšs tranchĂ© par SĂ©ga SoumarĂ© : « Notre action est en faveur des agents en souffrance de la commune. Nous observons certains comportements autoritaires trĂšs difficile Ă vivre pour les fonctionnaires. Dâailleurs, nous risquons tout Ă travers notre dĂ©marche ! »
Ensuite, ce dernier cite une anecdote rĂ©vĂ©latrice dâune ambiance potentiellement dĂ©lĂ©tĂšre. « Dans ma dĂ©lĂ©gation (sports et vie associative), jâai demandĂ© leur point de vue aux six agents de ce service. Cinq mâont rĂ©pondu quâun responsable hiĂ©rarchique avait ordonnĂ© de ne plus parler aux Ă©lu(e)s ! ». Au niveau des rapports humains, nous serions donc au degrĂ© zĂ©ro dâune dĂ©mocratie locale oĂč les Ă©lu(e)s et fonctionnaires devraient travailler collĂ©gialement afin de rendre le meilleur service aux administrĂ©s.
« Nous voulons un organigramme clair », Catherine Estaquet
ClĂ© de voĂ»te dâune ambiance difficile Ă supporter par les agents de la commune, un conflit de compĂ©tences dĂ©cisionnelles existe entre le Directeur de Cabinet, le Directeur GĂ©nĂ©ral des Services, le Directeur des Services Techniques, et une Directrice GĂ©nĂ©rale des Services adjointe, fonction surprenante pour une ville de plus de 10 000 habitants seulement.
Pour rappel au lecteur, le Directeur de Cabinet travaille la ligne politique du programme municipal, la reprĂ©sentativitĂ© du maire, son agenda, câest de fait la voix politique du maire bientĂŽt trĂšs copieuse dans le cadre de la prochaine Ă©lection municipale. Ensuite, le Directeur GĂ©nĂ©ral des Services est le maĂźtre dâoeuvre de lâorganisation communale. Sa fonction nâest pas politique. Il sâassure du bon fonctionnement des services et des Ă©quipes associĂ©es, la supervision dâensemble des rouages administratifs assez complexe en France, la mise en oeuvre des outils de pilotage des dossiers clĂ©s, comme la recherche de subvention, et la rĂ©ponse aux demandes du maire et des adjoints en charge dâune mission. En clair, deux fonctions trĂšs diffĂ©rentes dans une collectivitĂ© locale ou territoriale. Dâailleurs lâun est fonctionnaire (le DGS), lâautre bĂ©nĂ©ficie dâun poste fonctionnel, car le contrat dâun Directeur de Cabinet sâĂ©teint avec le mandat du maire en fonction. ConcrĂštement, lâentente cordiale entre ces compĂ©tences est souhaitable au sein dâune institution publique, mais la porositĂ© entre ses deux fonctions nâest pas concevable, et mĂȘme nuisible, Ă la bonne gestion dâune collectivitĂ© publique.
Ensuite, le Directeur des Services Techniques est le pilote opĂ©rationnel de tous les agents, avec de facto une compĂ©tence large dans les domaines techniques dâintervention de la ville. Son rĂŽle nâest pas administratif, mais il est le rouage indispensable dâune fluiditĂ© municipale dans lâintervention publique au quotidien en bĂ©nĂ©fice des administrĂ©s.
Puis, sur Douchy-les-Mines est prĂ©sente une DGS Adjointe, trĂšs surprenant compte tenu de la dimension de cette commune. Comme son nom lâindique, le rĂŽle dâadjoint implique une compĂ©tence complĂ©mentaire, pour des dossiers prĂ©cis ou surcharge de travail, sous la houlette du DGS en fonction.
Et pour finir, ces compétences sont définies par un cadre légal et le seul « patron » reste le maire et sa majorité municipale, mais dans ce corset administratif trÚs précis. En filigrane, vous avez compris que la discorde est de mise entre ces postes clés. « Le maire est conscient de la chose. Cette situation démolit les agents de la commune, un climat de peur rÚgne dans la mairie. Nous voulons un organigramme clair », déclare Catherine Estaquet.
Plus de majorité municipale à Douchy-les-Mines ?
ConcrĂštement, si aucune Ă©volution nâintervient avant le prochain conseil municipal (juin prochain), les prochaines dĂ©libĂ©rations seront Ă©tudiĂ©es cas par cas par ce collectif. « Nous voterons dans lâintĂ©rĂȘt des Douchynoises et Douchynois, mais nous pouvons refuser de voter une, voire plusieurs dĂ©libĂ©rations », conclut SĂ©ga SoumarĂ©.
Sur 33 Ă©lus, dont 27 Ă 28 prĂ©sents rĂ©guliĂšrement, vous avez eu 4 Ă©charpes retirĂ©es lâannĂ©e derniĂšre et par suite une opposition composĂ©e de 9 Ă©lus. Si vous y ajoutez 10 membres de la majoritĂ© municipale, la gouvernance locale est potentiellement au bord de lâimplosion. Ce nâest plus une rĂ©volte, mais une rĂ©volution⊠! Le message passĂ© par ce collectif dâĂ©lus est simple. Le temps de lâaction Ă bas bruit pour essayer de remĂ©dier Ă ces dysfonctionnements est fini. Le dĂ©bat sur cette crise interne managĂ©riale sera dorĂ©navant public⊠! En rĂ©sumĂ©, la vie municipale sur cette commune pourrait cesser, hors gestion courante, et de fait paralyser totalement lâaction de la collectivitĂ© publique. Câest grave et sĂ©rieux et cela bien au delĂ dâune simple dissidence politique.
Sans vouloir Ă aucun moment rĂ©duire lâimportance dâun dysfonctionnement dans une commune rurale, un fait politique de cet acabit dans une ville stratĂ©gique du Denaisis constitue un problĂšme politique et administratif de premier plan. La Sous-PrĂ©fecture de Valenciennes, voire le PrĂ©fet de rĂ©gion, pourrait suivre avec un intĂ©rĂȘt appuyĂ© lâĂ©volution du climat du cĂŽtĂ© de Douchy-les-Mines !
Daniel Carlier
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